5月17日，三亚市社保局局长温孝廉办公室房门紧锁，去向牌显示他正在外开会，而社保局工作人员告诉记者，温局长并未外出，就在办公室内。在５月举行的三亚市小额贷款担保中心招聘人员笔试行政能力测试中，一名考生以令人瞠目的９９分夺魁。后经记者调查核实，获得９９分的是与招聘单位属同一系统的三亚市社保局局长之女，并有不符合报考条件、考前未列入公示报名名单等违规行为。新华社记者 姜铁英 摄
新华网海口５月１７日电 题：局长之女“９９分”背后的特权招考
“新华视点”记者郑玮娜、王晖余
在５月举行的三亚市小额贷款担保中心招聘人员笔试行政能力测试中，一名考生以令人瞠目的９９分夺魁。后经记者调查核实，获得９９分的是与招聘单位属同一系统的三亚市社保局局长之女，并有不符合报考条件、考前未列入公示报名名单等违规行为。
专家认为，“９９分”事件背后暴露出部分官员以权谋私、滥用公权力等特权行为，凸显行政公权力监督制衡缺失等深层次问题。
局长称女儿无证参考是“政策优惠”
４月８日，三亚市人力资源和社会保障局在其网站挂出《三亚市新型农村养老保险服务中心、三亚市小额贷款担保中心招聘工作人员公告》，面向３０岁以下的三亚生源招聘工作人员。
５月８日，笔试如期举行。１１日，三亚市人力资源和社会保障局网站公布笔试成绩及入围面试人员名单，一名叫温娉婷的考生行政能力测试取得９９分。笔试结果公布当天，网友“地主橙子”在一家网站上发帖《三亚小额贷款担保中心招考工作人员，惊现行政职业能力测试９９分的牛人》，由于行政能力测试题难度之大众人皆知，此帖一出引发热议。
“９９分”温娉婷很快遭到网友人肉搜索，其个人资料背景显示，“其所报考的单位系三亚市社保局内科室机构，而三亚市社保局现任局长温孝廉与温娉婷是父女关系。”
在记者随后的调查中，三亚市社保局局长温孝廉与温娉婷的父女关系得到证实，三亚市社保局和三亚市小额贷款担保中心都隶属于三亚市人力资源和社会保障局，属于同一系统。
更让人匪夷所思的是，公告要求，考生需要提供报到证（或派遣证、介绍信）以及学历专业证书原件及复印件，而正在上大学的温娉婷要到２０１０年７月才毕业，不具备报名的条件。此外，考前公布的报名名单公示中，并没有温娉婷的名字，可在考试后公布笔试成绩及入围面试人员名单中，温娉婷却赫然在列。
事发后，三亚市社保局局长温孝廉接受记者采访时说：“我女儿这次考试得了９９分，我只知道是她自己提前一年准备公务员考试的努力成果，我没有干预过我女儿的考试。如果说我女儿的成绩有问题，有关部门可以去查成绩。”
他解释称，目前他女儿的确没有报到证和毕业证，当时是在知道系统内部工作人员子女报考上有一些政策优惠后，鼓励女儿去报考的。
这是位于三亚市人力资源和社会保障局办公大楼６层的三亚市社保局的办公大厅（5月17日摄）。在５月举行的三亚市小额贷款担保中心招聘人员笔试行政能力测试中，一名考生以令人瞠目的９９分夺魁。后经记者调查核实，获得９９分的是与招聘单位属同一系统的三亚市社保局局长之女，并有不符合报考条件、考前未列入公示报名名单等违规行为。新华社记者 姜铁英 摄
“内部政策”暴露特权招考
不符合报考条件、未列入考前公示报名名单仍可参加考试、非正常高分等一系列疑点引发公众和媒体对招考是否存在“暗箱操作”的质疑，三亚市相关部门随后对此事进行初步调查。
三亚市人力资源和社会保障局副调研员龙海说，在招考报名的过程中，招聘工作小组违规为本系统内的６名关系考生报名。“６个内部人员子女全部不符合报名资格，把关时松了点，当时招聘小组办公室人员开会讨论，看在都是内部人员子女，决定给个机会。”
然而，三亚市政协副主席、三亚市人力资源和社会保障局局长王永敏却否认这一说法。他表示，局里并没有什么内部优惠政策，报名审核都是按照公开的条件进行的。这次事件只是一个工作失误，出现问题是因为工作人员没有看清报考者的档案和资料。局里已重新严格核查了所有报名者的资格，并取消了其中８名不合格人员的报名资格，其中包括温娉婷。
中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为，“９９分”事件虽是极端的个案，却有一定典型性，近水楼台先得月，有的部门在招考时甚至根据考生“量身定做”招考条件，事件暴露出的特权现象，对社会发展极其不利。
海南大学社会科学研究中心主任曹锡仁说，此事是典型的利用职权瞒天过海违规报名的行为，“９９分”的非正常高分也存在舞弊嫌疑。“掌握行政权力的人如果违规操作，是这个社会最大的不公平，将使老百姓质疑政府的公信力。”
这是位于三亚市迎宾路的三亚市人力资源和社会保障局办公大楼，三亚市社保局就在这栋大楼的６层办公（5月17日摄）。在５月举行的三亚市小额贷款担保中心招聘人员笔试行政能力测试中，一名考生以令人瞠目的９９分夺魁。后经记者调查核实，获得９９分的是与招聘单位属同一系统的三亚市社保局局长之女，并有不符合报考条件、考前未列入公示报名名单等违规行为。新华社记者 姜铁英 摄
特权招考凸显监督缺位
据了解，２００９年９月，三亚市开始实施事业单位“逢进必考”的规定，考试均由三亚市人力资源和社会保障局、三亚市纪委以及用人单位的有关负责人，组成招聘领导小组。而此次招考的单位，恰恰是三亚市人力资源和社会保障局下属的二级局三亚市农村社会养老保险局、三亚市人力资源开发局两家用人单位的属下事业单位。
有关专家表示，透过该事件，我们看到了一些部门内部的“关门政治行为”，为什么不报名可以考试？条件不够也可以考试？“招聘领导小组‘议’了一下”是什么意思？“所谓的‘内部政策优惠’正是侵蚀社会公正的毒素。”
曹锡仁也认为，行政公权力本来应该为公众服务，公权力的滥用是对公平正义理念的公然践踏。“在招考方面对公权力的滥用动摇了考试的权威性和录用公务人员的公平性、正义性，甚至比个别官员的腐败影响更恶劣。”
毛寿龙说，要避免这种特权招考，必须有多个不直属的上级单位来组织考试，加大监管力度，“自己监管自己肯定不行，有的国家有专门的考试机构，这样可以做到公平、公正、公开。”
有网友建议，要想杜绝公开招录考试的“内部优惠”，必须在加强内部监督的同时，切实加强有效的外部监督，按照规定公开公务员考试的每一道程序，让广大公众监督。但要让“内部”的既得利益者做到这一点也许并不容易，因此，严格的问责机制需要趁早建立。
目前，三亚市委已经召开了由三亚市纪委监察局、组织部、人力资源和社会保障局、市政法委等单位领导参加的会议，决定暂时停止招考录用工作，并专门成立调查小组，由三亚市委组织部有关领导牵头，市纪委监察局、政法部门派人参加，对考试有关情况进行调查。“新华视点”记者将继续关注事件的进展情况。
