印度议会人民院（下院）２５日批准一项核能法案，为印度向外国公司开放核能市场铺平道路。
印度总理曼莫汉·辛格称，法案成为新法生效后，将结束印度承受３０年的“核隔离”。
扫清障碍
美国和印度２００８年签署民用核能协议。印度同意把民用和军事核设施分开，把民用核设施置于国际原子能机构安全管理之下；美国则承诺向印度开放核燃料和技术市场，允许美国企业到印度修建核反应堆或为印度民用核计划提供核燃料。
美印核能协议因印度缺乏建立限定私营企业赔偿责任的制度而迟迟无法落实。印度为此草拟法案。几经修改后，这项《２０１０年核伤害民事责任法案》２５日在人民院获得通过。
这项法案可为美国通用电气公司和西屋电气公司进入印度民用核市场扫清障碍。
法案对于不受本国政府承保的私营企业至关重要。一起核工业事故引发的赔偿主张足可导致一家私营企业破产。面对印度价值１５００亿美元的市场规模，之前由于没有明确赔偿责任限额，外国私营企业只能望洋兴叹。
新法案规定了核反应堆国营运营商、联邦政府和原料供应商、承包商赔偿责任限额。法案获得通过，为不受政府承保的私营企业进入印度市场扫清障碍。
路透社说，新法生效后，美国私营企业便可在至少两处地点建设核反应堆。通用和西屋可获得价值最多达１００亿美元的合同。
反对派放行
最初草案于今年４月提出，但遭到主要反对党人民党的反对。人民党认为，草案设定的运营商赔偿限额太低，而且没有规定原料供应商的赔偿责任。
按照最初草案，核反应堆运营商赔偿限额为大约１.１亿美元，仅为美国标准的大约二十三分之一。
草案几经修改后，将运营商赔偿限额提高到３.２亿美元，国家赔偿限额设定在３亿ＳＤＲ等值资金。ＳＤＲ为国际货币基金组织（ＩＭＦ）设立的储备资产和记账单位，称作“特别提款权”，定价根据美元、欧元、日元和英镑综合设定，每天根据成分货币汇率变化而调整。当前１个ＳＤＲ约合１.５美元。
人民党支持修改后的法案，使得法案２５日顺利在人民院获得通过。
按照印度有关法规，一项法案必须在人民院和联邦院（上院）获得通过，再经过总统签署，才能成为法律。
印度国民大会党领导的执政联盟在人民院只占微弱多数，在联邦院不占优势。如果人民党反对，法案很难在联邦院通过。
存在争议
印度总理辛格２５日告诉议会，新法将结束印度承受３０年的“核隔离”，让印度可与其他有意拓宽发展的国家进入核商业圈。
印度因为发展核武器和拒绝签署核不扩散条约，从１９７４年起被禁止从国外获取核技术和核燃料。
随着辛格与时任美国总统乔治·Ｗ·布什２００８年签署民用核能协议，禁令被打破。两国签署协议引起国际争议，因为印度迄今未签署核不扩散条约。
这一先例没能让美国企业占先，反而让法国、俄罗斯的国营核企业“抢跑”。原因就是，没有赔偿限额，美国私企不敢贸然试水，而法俄企业有政府撑腰。
印度政府预计，到２０５０年，全国２５％供电将由核电提供。辛格说：“核能是我们不能忽视的选择。”
法新社说，印度全国几乎４０％家庭无法享受供电。辛格说，核能是提高供电量的最有效解决办法。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
